从2013年8月开始，“单独二孩”的话题就一直吸引着普通人的目光。尤其是2014年3月以后，新二胎政策的启动在全国出现了一个小高潮。至此，已有9个省份陆续实施单独二胎新政。此外，已有20个省份出台实施时间表和相关政策，只待确认确切实施时间。
2014年3月，湖南单独二孩政策也迎来了好消息。湖南“单独两孩”政策28日审议通过，决议自公布之日起生效。不过，湖南省计生委也明确表示，生育政策的调整完善不等于计划生育工作的放松。现阶段湖南不会实施普遍生育二孩政策。
当日，湖南省十二届人大常委会第八次会议表决通过《湖南省人民代表大会常务委员会关于调整完善生育政策的决议》，决定在本省行政区域内实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。该决议自颁布之日起生效。
目前，湖南共有生育一个子女的育龄妇女675.26万人，其中符合“单独”条件并有意愿和能力再生育的育龄妇女约27.48万人，约占全省总人口的3.83%。
湖南省人口计生委主任詹鸣表示，目前，湖南省每年出生人口约95万人。生育政策调整后，明年将是放开生育最集中的时间，出生人口约110万，增加约15万。
新政是否会形成严重的出生堆积现象？詹鸣说，即使这些人的生育能力在三年内全部释放，也不会出现严重的生育积累。实施“单独两孩”政策有利于保持湖南合理的劳动力规模，延缓人口老龄化，促进经济持续健康发展。
根据官方统计，湖南是一个人口大省。2013年末总人口7218万人，在全国各省区市中排名第7位。2013年，全省65岁以上人口708.4万人，占常住人口的10.59%。
记者从湖南省计生委获悉，为防止办证难现象，将推出综合公共服务事项、一次性告知、现场审理、限时办结、特事特办五项便民措施。符合办理条件且材料齐全、符合要求的，依法在30个工作日内及时审批，延期审批不得超过40个工作日。
据估计，湖南省目前有675.26万名生育一个子女的育龄妇女，其中符合“单独”条件且有意愿和能力再生育的育龄妇女约为27.48万人。生育政策调整后，如果第一年有50%符合条件的育龄妇女再生育，则全省出生率将提高2千分左右；
第二年30%再生育，全省出生率提高一千点左右；第三年20%再生育，全省出生率提高千分之0.7左右。因此，实施“单独二孩”政策，即使这部分人的生育能力在三年内全部放开，也不会显著提高出生率，形成严重的出生堆积现象。
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