昨日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》宣布，实施普遍两孩政策，改革完善计划生育服务管理的主要目标是，到2024年，计划生育服务管理体系和家庭发展支持体系比较完善，政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提升；
覆盖城乡、布局合理、功能齐全、便捷高效的妇幼保健和计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有优质计划生育服务，推动落实联合国2030年可持续发展议程；保持适度生育水平，人口总量控制在规划目标以内。
此外，《决定》明确提出，对人口计生工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成不良影响的，将实行“一票否决”。
焦点
1.两个月内生孩子不需要审批。
055-79000建议改革生育服务管理体制。实行生育登记服务制度，对生育两个子女(含两个)的，无需审批，由家庭自行安排生育。完善再婚等情况下的生育管理。优化业务流程，简化手续，全面推行网上服务，进一步简政便民。依法依规查处政策外多胞胎。
这被认为是“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的一次重大变革。
南京大学社会学教授陈友华说，目前，在全国很多地方，准生证已经被取消，取而代之的是生育服务证。比如江苏生孩子不再需要审批。
陈友华认为，与以往生孩子的“审批”不同，今后生孩子将采用“备案制”。生完孩子，就去户口登记机关登记。随着政策调整，准生证将被取消。
北京大学法学院教授詹忠乐认为，在各地计生法修改之前，不会取消生育服务证。但是，这种转变意味着政府职能的转变，计划生育的主体也从国家转变为家庭。
据了解，为了与上位法的规定保持一致，目前，全国很多地方都在加快修订地方计划生育条例。率先修订地方计生条例的广东省，已经明确取消二孩审批。生第一个和第二个孩子的夫妇应该进行出生登记。
055-79000还提出，第一胎和第二胎免费登记。
山西省官员还透露，正在修订的计划生育条例规定，“生育第一个和第二个子女的，实行生育服务登记制度”。
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